Una vez diagnosticado el territorio desde los ámbitos económicos, sociales, políticos y las capacidades de innovación, se hace necesaria la proposición de soluciones según las modalidades de intervención. En la estructura de este curso, se ve de la siguiente manera:
- Definición de conceptos
- Diagnóstico
- Proposición de soluciones
- Evaluación y ciclo
¿Qué son las modalidades de intervención?
Como agencias de innovación, fomentar la innovación en las diferentes entidades del territorio requiere de la claridad de las distintas modalidades generales de intervención, que se dan, ya sea por inversión directa para innovación en las empresas o por abordar las condiciones relativas que propicien mayores niveles de actividad en innovación para aumentar la productividad.
Horizontales o verticales
Las políticas orientadas a las empresas como aquellas que refuerzan el marco general pueden ser de carácter horizontal, si se aplican a la economía en su conjunto, o vertical, si hacen referencia a un sector económico, cadena de valor o aglomeración industrial en particular.
De tipo horizontal hacia bienes públicos
Según el Marco sectorial del BID, se encuentran entre estas la educación superior y capacitación, el apoyo a la investigación científica, los derechos de propiedad intelectual, la infraestructura de investigación, la migración de capital humano, la capacitación laboral, la política de competencia, la regulación, la organización de transferencias de tecnología, la educación en emprendimiento, las leyes y normas sobre derechos de propiedad intelectual y quiebra, la potenciación del entorno para la innovación, la mejora del flujo de transacciones mediante transferencias de tecnología y la política tributaria.
De tipo vertical hacia bienes público
Institutos tecnológicos (agricultura, industria, energía, pesca, etc.), la estandarización, el financiamiento temático, las estrategias de señalización, las políticas de difusión de información (sistemas de extensión), los consorcios tecnológicos, los concursos, los programas de capacitación específicos por sectores.
De tipo horizontal hacia intervención de mercado
Ayudas para I+D, bonificaciones tributarias para I+D, medidas financieras (garantías para inversiones en tecnología, intangibles, valores, etc.), subsidios para adopción de tecnologías, financiamiento público de capital semilla, ángel y emprendedor, directamente o a través de fondos de capital emprendedor; Incubadoras y aceleradoras de empresas de ámbito general e incentivos tributarios.
De tipo vertical hacia intervención de mercado
Adquisiciones públicas, tecnologías de utilidad general (TIC, biotecnología, nanotecnología), la consolidación de sectores estratégicos (semiconductores, energía nuclear, electrónica, etc.); sector de defensa; incubadoras y aceleradoras de empresas centradas en un sector específico (TIC o biotecnología).
¿Cómo se puede intervenir de manera concreta?
En las próximas clases se tratarán algunas intervenciones que además se ejemplifican con el caso de RutaN y se justifican por medio de esta explicación y de las fallas vistas anteriormente. A continuación, veamos brevemente cómo se justifican esas intervenciones:
Dinamización del ecosistema de innovación: si bien corresponde a un concepto general que tiene varios frentes de intervención, la dinamización del ecosistema de innovación pensada desde la conexión e interacción de los diversos actores, responden a fallas de coordinación.
Aunque muchas de estas interacciones son resultado de transacciones de mercado otras están regidas por distintas instituciones, lo que puede originar problemas de coordinación.
Misiones convertidas en negocios: las misiones como políticas de innovación son un instrumento a la CTI que permite resolver las fallas descritas anteriormente. Como estas no existen hasta ser declaradas, pueden orientarse hacia intervenciones de mercado, de coordinación o de estado.
Fomento del talento y la capacitación laboral: como política de tipo horizontal y orientada hacia el conocimiento como bien público, el fomento del talento y la capacitación laboral responden a las fallas del mercado.
Fomento de I+D: responde intervenciones de tipo horizontal hacia la corrección de fallas del mercado.
Financiamiento de la innovación y el emprendimiento: puede corresponder a una intervención de tipo vertical que tenga alcances tanto en bienes públicos como en el mercado. Pensar en incubadoras o aceleradoras en un sector específico o en el financiamiento temático, puede ser el diferenciador entre ambas.
Construcción de política pública: en posteriores clases, esto irá convergiendo hacia la construcción de políticas públicas en innovación, que tendrá sentido y justificación desde las bases sentadas en esta clase.
En las próximas clases, profundizaremos en cada una de estas.
Once the territory has been diagnosed from the economic, social, political and innovation capacities, it is necessary to propose solutions according to the intervention modalities. In the structure of this course, it looks like this:
- Definition of concepts
- Diagnosis
- Proposal of solutions
- Evaluation and cycle
What are the modalities of intervention?
As innovation agencies, promoting innovation in the different entities of the territory requires clarity of the different general intervention modalities, which occur, either by direct investment for innovation in companies or by addressing the relative conditions that favor higher levels. of activity in innovation to increase productivity.
Horizontal or vertical
Policies aimed at companies such as those that reinforce the general framework can be horizontal, if they apply to the economy as a whole, or vertical, if they refer to a particular economic sector, value chain or industrial agglomeration.
Horizontal type towards public goods
According to the IDB Sector Framework, these include higher education and training, support for scientific research, intellectual property rights, research infrastructure, migration of human capital, job training, competition policy, regulation, organization of technology transfers, entrepreneurship education, laws and regulations on intellectual property rights and bankruptcy, enhancing the environment for innovation, improving the flow of transactions through technology transfers, and tax policy.
Vertical towards public goods
Technological institutes (agriculture, industry, energy, fishing, etc.), standardization, thematic financing, signaling strategies, information dissemination policies (extension systems), technological consortia, competitions, training programs sector-specific.
Horizontal type towards market intervention
Aid for R&D, tax credits for R&D, financial measures (guarantees for investments in technology, intangibles, securities, etc.), subsidies for the adoption of technologies, public financing of seed capital, angel and entrepreneur, directly or through venture capital funds; Incubators and accelerators of general companies and tax incentives.
Vertical type towards market intervention
Public procurement, general utility technologies (ICT, biotechnology, nanotechnology), the consolidation of strategic sectors (semiconductors, nuclear energy, electronics, etc.); defense sector; business incubators and accelerators focused on a specific sector (ICT or biotechnology).
How can you intervene in a concrete way?
In the next classes some interventions will be discussed that are also exemplified by the case of RutaN and are justified by means of this explanation and the failures seen above. Here's a brief look at how those interventions are justified:
Dynamization of the innovation ecosystem: although it corresponds to a general concept that has several fronts of intervention, the dynamization of the innovation ecosystem thought from the connection and interaction of the various actors, respond to coordination failures.
Although many of these interactions are the result of market transactions, others are governed by different institutions, which can lead to coordination problems.
Missions turned into businesses: missions as innovation policies are an instrument for CTI that allows solving the failures described above. As these do not exist until they are declared, they can be oriented towards market, coordination or state interventions.
Talent promotion and job training: as a horizontal policy oriented towards knowledge as a public good, the promotion of talent and job training respond to market failures.
Promotion of R&D: it responds to horizontal interventions towards correcting market failures.
Financing of innovation and entrepreneurship: it may correspond to a vertical-type intervention that has implications for both public goods and the market. Thinking of incubators or accelerators in a specific sector or of thematic financing can be the differentiator between the two.
Construction of public policy: in later classes, this will converge towards the construction of public policies in innovation, which will make sense and justification from the foundations laid in this class.
In future classes, we will delve into each of these.
